Tu stii ce mai face consilierul tau local?

Tu stii ce mai face consilierul tau local?

Analiza activității consilierilor locali din Bihor

USR Bihor a lansat în ultimele săptămâni un exercițiu de monitorizare a activității consilierilor locali din județ cu scopul de responsabilizare a aleșilor locali. În baza legii 544 din 2001, la începutul lunii februarie, am trimis o cerere cu 5 întrebări celor  101 UAT-uri din județ. Doar 15 UAT-uri au raspuns solicitarii noastre. CJ Bihor, Primaria Oradea, si primariile Curatele, Saniob, Aleșd, Brusturi, Marghita, Tinca, Beius, Buduslău, Paleu, Husassău de Tinca, Sambata, Osorhei, Sacueni.

 

Ce am vrut să aflăm

 

  • Daca există rapoarte de activitate ale consilierilor pentru anii 2016-2019 si daca au fost facute publice.

 

Legea administratiei publice locale (4) Fiecare consilier local, precum și viceprimarul sunt obligați să prezinte un raport anual de activitate, care va fi făcut public prin grija secretarului.

 

  • Activitatea in consiliul local/judetean, informarile prezentate de consilierii locali in sedinte, in urma intalnirilor cu cetatenii si/sau audientelor 

 

Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali …. Art. 50 (2) Aleșii locali sunt obligați ca, în exercitarea mandatului, să organizeze periodic, cel puțin o dată pe trimestru, întâlniri cu cetățenii, să acorde audiențe și să prezinte în consiliul local o informare privind problemele ridicate la întâlnirea cu cetățenii.

 

  • Informatii legate de pregătirea, formarea și perfecționarea profesionala la care au participat/nu au participat consilierii locali/judeteni.

 

Art. 51. Aleșii locali au îndatorirea de a-și perfecționa pregătirea în domeniul administrației publice locale, urmând cursurile de pregătire, formare și perfecționare organizate în acest scop de instituțiile abilitate. 

 

  • Proiectele de hotarari initiate de consilierii locali/judeteni

 

 

  • Cuantumul indemnizatiilor platite catre toti Consilierii Locali si judeteni

 

Ce am constatat:

In demersul nostru am realizat cat de complicat ii este cetateanului sa urmareasca activitatea consilierilor locali si judeteni. Informațiile publice legate de activitatea acestora, fie lipsesc, fie administratiile locale apelează la  numeroase subterfugii antitransparente pentru a ingreuna accesul la informatii. De exemplu, In cele mai multe cazuri primăriile pur si simplu nu raspund solicitarilor. Atunci cand totusi binevoiesc sa raspunda, amana cat mai mult raspunsul la solicitari, transmit raspunsuri incomplete ori ii trimit pe solicitanti sa caute singuri in arhiva institutiilor. Din 101 primarii au raspuns 15, iar cele care au raspuns au facut tot posibilul sa nu ne ofere informatiile solicitate apeland la subterfugiile mai sus enumerate.

Ce am aflat totusi din raspunsurile primite:

 

  • Rapoartele de activitate 

 

Rapoartele de activitate reprezintă pentru numerosi consilieri locali si judeteni doar o obligație formală pe care acestia o trateaza cu indiferenta, raportul de activitate fiind, in fapt, singura modalitate prin care alesii locali si judeteni dau seama cetatenilor despre activitatea lor din timpul anului anterior. Cei peste 1200 de consilieri locali si judeteni din Bihor sunt cvasi inexistenti pentru cetateni, acestia neavand nicio alta initiativa de a comunica public activitatea lor.

 

  • Rapoartele copy-paste de la un an la altul sau chiar plagiatul rapoartelor de activitate intre consilieri este un fapt obisnuit. 

 

  • In Husasau de Tinca, toti consilierii si-au scris rapoarte de activitate identice in anul 2019. Acelasi raport unic a fost semnat anual de catre toti consilierii.  
  • La Consiliul Judetean, vicepresedintele Ioan Mang dar si liderul grupului PNL Ionel Avrigeanu, si-au plagiat propriile rapoarte de activitate din 2017, 2018 si 2019, continutul acestora fiind identic pe parcursul anilor. Mai mult, Ioan Mang sustine ca a primit in audienta 1400 de persoane in anul 2019. Ceea ce, raportat la cele 2 ore saptamanale de audienta, rezulta ca dl Mang a discutat in medie 4 minute cu fiecare persoana.
  • Buna intelegere dintre partide se reflecta si in rapoartele de activitate ale consilierilor. Consilierii judeteni UDMR, PSD si PNL depun acelasi raport de activitate, schimband doar numele si semnatura (Szoboszlai Gaspar- UDMR, Chirila Bujor PSD, Campan Ioan si Kiss Janos PNL). 

 

  • In multe cazuri, rapoartele contin generalitati, formulari ambigue,  paragrafe intregi din legi despre ce ar trebui sa faca un consilier local, informatii inutile sau care nu pot fi verificate sau dovedite.  

 

  • La una dintre extreme ii avem pe viceprimarii de la Oradea – Florin Birta si Mircea Malan (PNL) – care au rapoarte de activitate intinse pe sute de pagini (acestea fiind, de fapt, alcatuite din rapoartele de activitate ale turor directiilor pe care acestia le coordoneaza). La o alta extrema il avem pe consilierul judetean Motoca Romulus Sorin (PNL) care, timp de 3 ani, a reusit performanta de a avea acelasi raport de activitate format din fix 4 randuri absolut identice.

 

  • In cele mai multe cazuri, rapoartele de activitate lipsesc in totalitate sau partial. 

 

  • Primaria Oradea nu mai publicase niciun raport de activitate incepand cu anul 2015. O mare parte dintre ele au fost publicate dupa ce USR Bihor le-a solicitat.
  • Cornel Borza, consilier judetean PNL, nu are niciun raport de activitate in toata aceasta perioada, el – din pacate – nefiind un caz izolat.
  • Primaria Buduslau ne invata legea si ne informeaza ca “nu se intocmesc rapoarte de activitate de catre consilieri”.

 

  • Informarile prezentate de consilierii locali in sedinte, in urma intalnirilor cu cetatenii si/sau audientelor 

 

Conform răspunsurilor primite până acum, deși în rapoartele de activitate, cei mai mulți consilieri susțin că au avut întâlniri cu cetățenii, nu există dovezi și nici informări făcute de aceștia în Consiliile Locale despre probleme ridicate de cetățeni în cadrul audiențelor. 

 

  • Informatii legate de pregătirea, formarea și perfecționarea profesionala la care au participat/nu au participat toti consilierii locali

 

Niciunul dintre consilierii judeteni sau locali nu a participat intre 2016-2019 la cursuri de pregătire, cu excepția unui consilier din Marghita care a participat la un curs cu tema managementul administrației publice.

 

  • Proiectele de hotarari initiate de consilierii locali. 

 

Desi în campaniile electorale, candidații la CL-uri se bat in propuneri și idei care de care mai populiste, după obținerea mandatelor, in extrem de puține cazuri aceștia au și inițiat hotărari de consiliu local sau judetean. In general, primarii propun iar consilierii ridica mecanic mana aproband initiativele primarilor. Din raspunsurile primite rezulta ca sub un procent dintre hotarari sunt initiate de cosilierii locali. 

 

  • Cuantumul indemnizatiilor platite catre toti Consilierii Locali 

 

Indemnizatiile consilierilor locali au crescut de la an la an intre 2016 si 2020. In Oradea, indemnizatia unui consilier a crescut de la 855 lei brut pe luna pana la 1710 lei brut pe luna. In general veniturile consilierilor sunt duble fata de anul 2016, ele crescand dupa modificarea legii salarizarii in 2017. Practic, la acel moment aproape toate consiliile locale au votat venituri salariale la valoarea maxima permisa de lege, indiferent de culorea politica a consilierilor. Asa s-a ajuns, ca la Marghita, de exemplu, un consilier local sa primeasca anual 15.000 lei in 2019 fata de 9570 lei in 2017.